各市財(cái)政局、文化和旅游局（新聞出版廣電局），省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、廣播電視行政主管部門：

現(xiàn)將《山東省省級廣播電視公共服務(wù)資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳     山東省廣播電視局   

2021年5月19日   

山東省省級廣播電視公共服務(wù)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級廣播電視公共服務(wù)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（國辦發(fā)〔2016〕20號）《國家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）《省委組織部等關(guān)于推進(jìn)山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯廣電發(fā)〔2020〕8號）等有關(guān)法律法規(guī)和管理制度規(guī)定，結(jié)合我省廣播電視公共事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱省級廣播電視公共服務(wù)資金（以下簡稱廣電公共服務(wù)資金），是指省級財(cái)政預(yù)算安排用于支持以構(gòu)建地面無線覆蓋、應(yīng)急廣播和縣級融媒體發(fā)展為基礎(chǔ)的廣播電視公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本廣播電視文化權(quán)益，提升廣播電視公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)廣播電視事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的資金。

第三條 廣電公共服務(wù)資金管理使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、管理規(guī)范、注重績效”的原則。省財(cái)政廳、省廣播電視局按照部門職責(zé)管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核支出政策，牽頭預(yù)算績效管理，配合省廣播電視局制定資金管理細(xì)則，對資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核并下達(dá)撥付資金。

省廣播電視局負(fù)責(zé)牽頭制定資金管理細(xì)則，編制發(fā)展規(guī)劃，提出資金分配方案，具體組織預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理及績效管理等。

第二章  支持對象、范圍和方式

第四條 廣電公共服務(wù)資金支持對象為納入省級統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的廣播電視節(jié)目無線信號發(fā)射臺站、驗(yàn)收合格的應(yīng)急廣播村村響工程項(xiàng)目和縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展。資金支持范圍主要包括：

（一）廣播電視節(jié)目無線信號發(fā)射臺站建設(shè)及日常運(yùn)行維護(hù)。

（二）省級應(yīng)急廣播中心平臺建設(shè)。

（三）縣級應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)，與省級平臺進(jìn)行對接的系統(tǒng)升級改造及終端更新。

（四）縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展和媒資平臺建設(shè)運(yùn)行。

（五）省財(cái)政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，如廣播電視公共服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急演練、災(zāi)后重建和融媒體發(fā)展等。

第五條 廣電公共服務(wù)資金主要采取以下支持方式：

（一）直接補(bǔ)助。（1）省級廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)和縣級應(yīng)急廣播平臺傳輸適配工程采取直接補(bǔ)助的方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省廣播電視局按照規(guī)定另行制定。（2）縣級融媒體中心自辦廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目片源獎(jiǎng)勵(lì)由省廣播電視局根據(jù)各縣級融媒體中心提供片源下載量排名情況給予適當(dāng)支持。

（二）政府購買服務(wù)。省級應(yīng)急廣播中心平臺建設(shè)運(yùn)維項(xiàng)目和縣級融媒體中心節(jié)目源項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)組織實(shí)施，由省廣播電視局按照政府采購及政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定確定具體承擔(dān)單位。

第六條 廣電公共服務(wù)資金的支出內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)。包括發(fā)射系統(tǒng)及相關(guān)附屬系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的購置費(fèi)用，與工程建設(shè)直接相關(guān)的招標(biāo)代理費(fèi)、評審專家勞務(wù)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)備購置安裝等費(fèi)用，縣級融媒體中心建設(shè)拓展費(fèi)用。

（二）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。包括省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋系統(tǒng)運(yùn)行電費(fèi)，發(fā)射機(jī)維護(hù)材料、備品備件和通風(fēng)設(shè)備、信號源、天饋線、多工器等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用和節(jié)目傳輸鏈路租賃費(fèi)；應(yīng)急廣播平臺、傳輸適配設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)傳輸鏈路、接收終端監(jiān)控及其他設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用。

（三）媒資庫建設(shè)管理費(fèi)。包括全省縣級融媒體中心廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目片源費(fèi)、平臺管理費(fèi)和縣級融媒體中心自辦優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目片源獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第七條 廣電公共服務(wù)資金不得用于以下項(xiàng)目開支：

（一）機(jī)房和技術(shù)用房（包括辦公用房和值班員宿舍）改擴(kuò)建等應(yīng)由基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目支出和房屋修繕。

（二）省級廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程以外的發(fā)射系統(tǒng)及其附屬系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施改造、維修、運(yùn)行維護(hù)等支出。

（三）各種罰款、捐贈(zèng)、贊助、償還債務(wù)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、津貼補(bǔ)貼、社會保障費(fèi)、車輛購置費(fèi)、車輛運(yùn)行及維修等支出。

（四）國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章  申報(bào)和審批

第八條 省廣播電視局負(fù)責(zé)編制廣播電視公共服務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定年度工作計(jì)劃、資金需求和績效目標(biāo)，隨下年度部門預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。

第九條 省財(cái)政廳根據(jù)廣播電視公共服務(wù)年度工作任務(wù)和財(cái)力狀況，編制年度支出預(yù)算草案，按照部門預(yù)算管理程序?qū)彶椤?/p>

第十條 廣電公共服務(wù)資金申報(bào)程序：

（一）廣播電視節(jié)目無線信號發(fā)射臺站和應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)：

1.每年省廣播電視局下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確下一年度無線信號發(fā)射臺站建設(shè)任務(wù)，應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。

2.由項(xiàng)目單位提出申請，經(jīng)各市、省財(cái)政直接管理縣（市）廣電行政主管部門審核匯總后，行文上報(bào)省廣播電視局。

3.省直有關(guān)項(xiàng)目單位申請材料由主管部門審核匯總，報(bào)送省廣播電視局。

（二）縣級融媒體中心片源項(xiàng)目由省廣播電視局在征求縣級融媒體中心意見基礎(chǔ)上確定下一年供片任務(wù)，省廣播電視局以購買服務(wù)形式組織實(shí)施。

（三）省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋運(yùn)維費(fèi)和縣級融媒體中心提供片源獎(jiǎng)勵(lì)，按省廣播電視局制定的項(xiàng)目管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 廣電公共服務(wù)資金按照“三重一大”要求，由省廣電局黨組會議集體研究確定支持對象，并提出資金分配方案。省財(cái)政廳根據(jù)省廣電局確定的資金分配方案下達(dá)資金。

第十二條 各市、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到省財(cái)政廳下達(dá)資金文件后30個(gè)工作日內(nèi)，將文件下達(dá)至項(xiàng)目單位，并按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第十三條 項(xiàng)目單位在收到資金下達(dá)文件后，要盡快辦理資金使用手續(xù)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)限完成。

第四章  績效管理

第十四條 廣電公共服務(wù)資金嚴(yán)格實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，各級主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是績效運(yùn)行監(jiān)控的責(zé)任主體，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”。

第十五條 廣電公共服務(wù)資金項(xiàng)目單位在申報(bào)資金時(shí)要明確提出本項(xiàng)目完成后將要達(dá)到的績效目標(biāo)，不按規(guī)定報(bào)送績效目標(biāo)的，一律不給予資金支持。

第十六條 各市、省財(cái)政直接管理縣（市）廣電行政主管、財(cái)政部門在收到資金文件后30個(gè)工作日內(nèi)，將本地區(qū)績效目標(biāo)報(bào)省廣播電視局備案。

第十七條 廣電公共服務(wù)資金年度預(yù)算執(zhí)行完成后，省廣播電視局按規(guī)定組織資金使用單位開展績效自評，并根據(jù)需要選擇部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，及時(shí)將自評及重點(diǎn)績效評價(jià)情況報(bào)省財(cái)政廳。

第十八條 省財(cái)政廳、省廣播電視局可根據(jù)情況組織并委托第三方機(jī)構(gòu)對廣播電視公共服務(wù)資金分配使用、實(shí)施效果等實(shí)施財(cái)政評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果將作為以后年度資金安排的重要依據(jù)。 

第十九條 廣電公共服務(wù)資金專款專用，設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)貜V電主管部門及時(shí)撥付資金，不能截留挪作他用。

第二十條 省廣播電視局、省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政資金以及政府采購信息公開有關(guān)規(guī)定，按照管理職責(zé)公開除涉密內(nèi)容外的資金管理辦法、申報(bào)通知、政府采購、績效目標(biāo)、績效信息和分配結(jié)果等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

第五章  監(jiān)督管理

第二十一條 廣電公共服務(wù)資金采購項(xiàng)目屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。在滿足工程質(zhì)量和服務(wù)的前提下，優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備。

第二十二條 為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，省廣播電視局對發(fā)射機(jī)、天饋線系統(tǒng)、電源系統(tǒng)和傳輸適配設(shè)備等組織集中采購，并督促中標(biāo)廠商按照政府采購合同約定按期供貨和安裝調(diào)試。其他屬政府采購范圍的項(xiàng)目，各實(shí)施單位要按政府采購相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十三條 應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用廣電公共服務(wù)資金，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保?？顚Ｓ?。如遇特殊情況，需要調(diào)整使用范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省廣播電視局和省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第二十四條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 省財(cái)政廳、省廣播電視局應(yīng)積極配合審計(jì)部門對資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對審計(jì)查出的問題，按照“誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，合理確定責(zé)任主體，并按要求組織整改。

第二十六條 各級廣電主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全廣電公共服務(wù)資金管理使用監(jiān)督檢查機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

第二十七條 對存在違規(guī)分配或使用資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第二十八條 本辦法由省廣播電視局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各市可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)廣電公共服務(wù)資金管理辦法。

第三十條 本辦法自2021年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日?！渡綎|省省級廣播電視公共服務(wù)資金管理暫行辦法》（魯財(cái)文資〔2018〕31號）同時(shí)廢止。